看懂政府工作报告中释放的档案发展方向信号

2025年国务院政府工作报告以“高质一发展”为核心，明确了经济、科技、民生、生态等多领域的重点任务。报告的发布，不仅为国民经济和社会发展指明了方向，也为各行业锚定发展机遇提供了政策坐标。档案事业作为国家治理体系和公共服务的重要支撑，发展方向隐含于政策框架之中。

数字化转型

政府工作报告明确将“数字经济”列为重点发展领域提出“深入推进人工智能+行动应用”，“支持大模型广泛”“数字技术与制造优势结合”，并要求“加快全国统一大市场建设，破除数据要素流通壁垒”，同时强调“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。 这些政策为档案行业的数字化转型注入了新动能，推动其从传统管理模式向数字化、智能化转型。

一、技术升级：抢占“人工智能+档案”赛道1. 推动AI技术在档案分类、智能检索、语义分析中的应用。2.探索区块链技术在档案存证与防篡改中的应用，构建可信电子档案链，满足各领域对数据真实性的高要求。

二、服务模式创新：”从“保管者”到“数据服务商为企业提供数字化转型中的档案数据全生命周期治理服务。

三、区域协同：融入“全国统一大市场”

利用政策破除地方数据壁垒的契机，推动跨区域档案资源共享平台建设，实现档案资源的互联互通和共享利用，助力政务服务“一网通办”和跨省通办。

档案管理可持续发展转型

报告提出“协同推进降碳减污扩绿增长”要求“单位GDP能耗降3%左右”，并强调“绿色经济成为经济转型驱动力”。

档案行业需响应绿色低碳号召，从资源消耗型向绿色低碳模式转型，优化资源利用。

一、无纸化归档推广电子签章与电子档案单套制管理，减少纸质档案的存储能耗。

二、绿色数字档案馆建设

以现代信息技术应用为基础，结合节能建材与可再生能源技术，打造低碳示范数字档案馆。

档案服务的社会化延伸

报告将“民生改善”列为重点任务，要求“加大保障和改善民生力度”“完善社会保障体系”“推进社区居家养老”“强化随迁子女教育保障”，并强调“居民收入增长与经济增长同步"

档案服务需从“存史”向“惠民”转型，深度融入民生服务场景。

一、民生档案一站式平台

1.整合社保、医疗、教育等个人档案数据，建立民生档案智能查询系统，支持居民通过政务App一键查询。2.针对老龄化社会需求，建立老年人健康档案动态管理系统，与社区养老服务机构数据联动。

二、基层治理档案赋能

1. 为城中村改造、保障性住房建设提供档案全流程管理服务，确保拆迁补偿、产权登记等数据的可追溯性。2.配合“职业技能培训”政策，建立劳动者技能认证档案库，助力就业精准匹配，

三、乡村档案助力振兴

结合“三农”工作任务，建立农村土地确权、集体资产、特色农产品溯源档案系统，记录土地流转、集体经济发展等数据，推动乡村数字化治理，为乡村振兴提供决策支持。

档案文化传承与创新并重

明确报告要求“发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业，加强智库建设”，提出“健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态”“推进文化遗产系统性保护”，强调“加强精神文化建设”。档案作为文化传承和发展的重要载体，必须承担起传承中华优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先进文化的历史使命。

一、加强档案资源开发利用

1.通过编纂档案史料、制作档案文化产品等方式，传承历史文化记忆。2.积极与高校、科研机构等合作，共同开展档案资源的开发利用工作，推动文化繁荣，

二、满足了公众多元化文化需求通过举办档案展览、文化活动等方式加强了与公众的沟通与联系，呼应“档案存史育人”功能。

三、文化档案赋能文旅融合

挖掘地方历史档案资源，开发红色旅游、非遗保护等数字化产品，助力区域文化品牌建设。

档案安全的底线思维

报告将“有效防范化解重点领域风险”列为年度任务，明确提出“守住不发生系统性风险底线”档案行业需强化数据安全和合规管理能力，构建全链条防控体系：

一、数据安全体系构建：落实《数据安全法》

二、建立档案数据分级分类保护机制，研发国产化档案管理软件，降低外部技术依赖风险。对涉密档案、民生档案、经济档案实施分级加密与访问权限控制。

三、灾备体系升级遵循《电子档案管理办法》，推动档案数据异地备份，提升抗风险能力。